參考答案

【正確答案：B】

（1）選項A：僅有欠稅欠債事實，代位權尚未成立；只有欠繳稅款的納稅人（甲公司）怠于行使其到期債權且對國家稅收造成損害時，代位權方成立。（2）選項B：債權人的代位權必須通過訴訟程序行使。（3）選項CD：納稅主體是甲公司，即使代位權成立并不導致納稅主體變更，該局行使行政職權應當向行政相對人（納稅人）甲公司行使。