參考答案

施工公開招標的一般程序如下。      (1)由建設單位向招標管理機構提出招標申請書。      (2)由建設單位組建符合招標要求的招標班子。      (3)編制招標文件和標底。      (4)發布招標公告或發出投標邀請書。      (5)投標單位申請投標。      (6)對投標單位進行資質審查。      (7)向合格的投標單位發招標文件及設計圖紙、技術資料等。      (8)組織投標單位踏勘現場,并對招標文件答疑。      (9)接收投標文件。      (10)召開開標會議,審查投標標書。      (11)組織評標,決定中標單位。      (12)發出中標通知書。      (13)建設單位與中標單位簽訂承包發包合同。 該項目的建設單位的行為不合法。      理由:作為該項目的建設單位,為了照顧某些個人關系,指使A和C強行聯合,并最終排斥了B、D、E三單位可能中標的機會,構成了不正當競爭,違反了《招標投標法》中關于不得強制投標人組成聯合體共同投標,不得限制投標人之間的競爭的強制性規定。 A和C組成的投標聯合體無效。      原因:根據《招標投標法》規定,兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體,以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力;國家有關規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的,聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件。由同一專業單位組成的聯合體,按照資質等級較低的單位確定資質等級。本案例中,A和C組成的投標聯合體不符合對投標單位主體資格條件的要求,所以是無效的。 招標人與投標人串通投標的行為表現如下。      (1)招標人在開標前開啟投標文件,并將投標情況告知其他投標人,或者協助投標人撤換投標文件,更改報價。      (2)招標人向投標人泄露標底。      (3)招標人與投標人商定,投標時壓低或抬高標價,中標后再給投標人或招標人額外補償。      (4)招標人預先內定中標人。      (5)其他串通投標行為。