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【熱點背景】

今年兩會期間，中共中央辦公廳發出《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負年”?！锻ㄖ穱@為基層減負，聚焦“四個著力”，從以黨的政治建設為統領加強思想教育、整治文山會海、改變督查檢查考核過多過頻過度留痕現象、完善問責制度和激勵關懷機制等方面，提出了務實管用的舉措。

《通知》下發即將滿月，河北、黑龍江、浙江、江西、湖南、廣西和青海等多省(自治區)已陸續印發文件，確保措施落地。

黑龍江規定政策性文件一般不超5000字

北青報記者發現，在各省份發布的為基層減負的措施或文件中，都對中央的要求進行了細化。

中辦的《通知》中提到，要解決五個方面的問題，即著力解決黨性不純、政績觀錯位的問題;嚴格控制層層發文、層層開會，著力解決文山會海反彈回潮的問題;著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題;著力解決干部不敢擔當作為的問題;為解決困擾基層的形式主義問題提供堅強保障。

對比中央文件，地方發布的各項措施中，一方面嚴格遵守了中央通知的要求，另一方面針對地方實際情況進行了細化。

比如，針對“文山會海反彈回潮”的問題，中央要求，“從中央層面做起，層層大幅度精簡文件和會議，確保發給縣級以下的文件、召開的會議減少30%-50%”。“中央印發的政策性文件原則上不超過10頁，地方和部門也要按此從嚴掌握”。

在精簡文件方面，地方如何從嚴掌握?

河北方面的要求是，河北省委、省政府政策性文件原則上也不超過10頁，各地各部門也要按此從嚴掌握。

黑龍江、浙江、湖南等地還規定了字數。

凡以黑龍江省委、省政府名義印發的政策性文件，原則上不超過10頁(一般5000字以內)。向黨中央呈報的綜合報告一般在5000字以內，專項報告一般在3000字以內。向省委、省政府呈報的綜合報告一般在4000字以內，專項報告一般在2500字以內。

浙江的要求是，省委、省政府政策性文件字數一般控制在5000字以內。湖南則要求，除中長期規劃等文件外，其他黨內法規和規范性文件、綜合報告不超過5000字，專項工作報告不超過2000字。

河北、青海明確“無會月”不安排全省性會議

針對“層層開會”等問題，中央要求少開會、開短會，開管用的會。上級會議原則上只開到下一級，經批準直接開到縣級的會議，不再層層開會。嚴禁隨意拔高會議規格、擴大會議規模，未經批準不得要求黨委和政府主要負責同志以及部門一把手參會，減少陪會。提倡合并開會、套開會議，多采用電視電話、網絡視頻會議等形式。

地方層面對上述要求也進行了細化。

在會議的時長方面，河北和江西都提到了“90分鐘”。河北提到，單項工作會議一般不超過半天，電視電話、網絡視頻會議一般不超過90分鐘。江西明確，全省性重要會議的講話、報告等一般控制在90分鐘以內，主持講話一般控制在20分鐘以內。

黑龍江則提到，視頻會議一般不請外地同志到主會場參會，會議時間應控制在2小時內。領導講話、表態發言、工作匯報、經驗介紹等須聚焦主題，力求精煉。各類專題會議不超過半天。

各部門召開的全省性會議，原則上每年不超過一次，時間不超過一天;如需要，可通過視頻形式直接開到縣(市、區)。非緊急的會議，下級部門不得連夜開會傳達、急于表態、急于報告。

值得一提的是，河北、青海兩地還規定了“無會月”。

河北提到，堅持“無會月”制度，省級每年8月一般不召開全省性會議。2019年會議數量較2018年減少30%～50%。

青海則明確了“無會周”和“無會月”：確定每月第一周為“無會周”，確定每年4月份、10月份為“無會月”。“無會周”“無會月”期間，原則上不安排全省性會議。

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