2019年北京公務員申論真題卷及參考答案

　　一、注意事項

　　1.申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

　　2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定材料，按照后面提出的申論要求依次作答。

　　4.請在題本、答題紙指定位置填寫自己的姓名，座位號，填涂準考證號。

　　5.考生可以在題本的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，未按要求作答的，不得分!

　　6.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都留在桌上，待監考人員

　　確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

　　嚴禁折疊申論答題紙!

　　二、給定資料

　　材料1

　　放眼北京城，自然風韻與人文風情在西部匯聚成盛景。“北京的靈性，全在西山那一抹晚霞”，徐志摩的詩句道出了這里特有的詩意。西山作為西山永定河文化帶上的一環，淋漓盡致地展現了“三條文化帶”的魅力。

　　“三條文化帶”指的是北部長城文化帶、東部大運河文化帶和西部西山永定河文化帶。它作為一個全新的概念，于2015年底由北京市提出，2016年被寫入北京市“十三五”規劃綱要，2017年被正式寫入《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》(以下簡稱“總規”)?？傄幟鞔_指出，要加強“三條文化帶”的整體保護利用?！叭龡l文化帶”的建設，有利于疏通古都北京的歷史文脈，保護古都風貌，依托北京豐富的自然歷史文化資源優勢，促進北京全國文化中心建設。

　　作為“三條文化帶”之一，西山永定河文化帶承載著多樣的文化形態，包括以清代“三山五園”為代表的特征鮮明的皇家文化;以大覺寺、臥佛寺等為代表的歷史悠久的寺廟文化;以妙峰山為代表的傳統民俗文化;還有以景泰陵等為代表的陵墓文化等。對于西山永定河文化帶，總規提出，依托三山五園地區、八大處地區、永定河沿岸、大房山地區等歷史文化資源密集地區，加強琉璃河等大遺址保護，修復永定河生態功能，恢復重要文化景觀，整理商道、香道、鐵路等歷史古道，形成文化線路。

　　材料2

　　成片蘆葦隨風搖曳，綠油油的稻田展現著濕地景觀……這是西山永定河文化帶中三山五園地區的其中一景。三山五園，是對位于北京西北郊、以清代皇家園林為代表的各歷史時期文化遺產的統稱。其中，“三山”指香山、玉泉山、萬壽山，“五園”指靜宜園、靜明園、頤和園、圓明園、暢春園。這些皇家園林在清代中期是與紫禁城并重的政治、軍事特區?，F在，部分園林已經成為公園或風景名勝區，成為老百姓游憩休閑和旅游觀光的普通場所。

　　近年來，在三山五園地區的建設上，北京市下了不少功夫。2013年，北京市正式啟動三山五園地區的發展規劃，經過兩年調查研究，完成了地區總體發展規劃、6個專題規劃以及10個重要節點部位城市設計。三山五園地區規劃實施后，周邊居民感受最深的是環境的變化。治理后，圓明園、頤和園周邊空出大片土地，用于植樹綠化，以和園內景觀相匹配。此外，這些園林外圍原有的一些景致也將逐步恢復。現在，一條全長36公里的綠道，串聯起香山、頤和園等三山五園景區。綠道沿途設有中心驛站、休息座椅、避雨亭等設施。行走在綠道中，現代的大學校園，古時的皇家園林，新建的市民公園，景色不時變化，如同穿越古今。

　　“70年代我們沒事就往這兒跑，騎著自行車，走一趟八大處、香山，那時候的感覺不是一般的好?！眳⑴c過三山五園地區規劃研討的魏教授表示，“現在都市人的生活里只有家，沒有園，但是這種家園的夢想是始終存在的，所以就要構建一個大園，來滿足現代密集生活的都市人的夢?！睆某鞘幸巹澋慕嵌戎v，文化遺產的保護以及傳承工作和城市的現代化發展應該同步進行，這兩項工作，既互為因果，又相得益彰。實際上，歷史文化通過有效的轉化可以成為文化產業發展的動力和原料，這些有形的、無形的文化遺產資源對于促進西山永定河文化帶相關產業的發展具有非常積極的作用。

　　材料3

　　蜿蜒流淌的永定河孕育了千年古都北京厚重博大的歷史文化和人文精髓。古老而美麗的L村就位于永定河畔。傳承了近千年的琉璃窯火，曾在這里生生不息，將一代代精美的琉璃制品遠播華夏九州。走進村里，目之所及，都是精美的琉璃構件。村里人為此感到很驕傲：故宮三大殿、北海九龍壁、頤和園……北京城里所有與琉璃有關的皇家建筑，幾乎都是L村制作的。目前，琉璃燒造工藝已被列入國家級非物質文化遺產保護名單。

　　2017年4月，L村某琉璃廠因燒煤不符合環保要求而被關停。該廠負責人孫經理無奈地表示：“區里在嚴格整治燒煤產業，我們廠主要因為燒煤、沒有除塵設施而被停產。此前由于燒煤沒出過什么事，廠里也未想過改進生產方式。停工對我們影響挺大的。我現在就想著怎么完成之前的訂單。我們廠一直沿用傳統的‘官式’做法，琉璃的規格、尺寸及紋飾完全按照《清式營造則例》的規定執行。廠里也曾討論過要不要外遷，但門頭溝琉璃燒制的要訣不僅在于傳統技藝，更離不開當地的坩土。非遺傳承應該保留原汁原味的技藝，搬走之后就不是這個東西了?！?/p>

　　60歲的蔣師傅是廠里的老藝人，同時也是“琉璃燒制技藝”國家級非遺傳承人?！伴T頭溝琉璃藝人間流傳著‘火里求財’的說法。把握好火候，一窯的制品會有80%的完好性;把握不好，一窯的東西就全毀了?！笔Y師傅說，“一直燒煤是因為燒煤時的火是逐漸升溫的，穩定性比較強。我們也曾嘗試用天然氣燒制，只是天然氣溫度控制技術還不成熟，成本也會提高。我希望廠子還是用原來的生產方式恢復生產，讓近千年的傳統技藝延續下去?！?/p>

　　這次停產讓孫經理和蔣師傅等人陷入了深深的思考?！拔抑罒捍_實不符合環保標準，也不符合北京城市發展定位。雖然琉璃的市場不大，可有的地方也離不開琉璃這類傳統制品呀!琉璃的發展更離不開現代人的日常和精神生活?！睂O經理仍對未來充滿期待。