事業單位改革觸動幾千萬，甚至上億中國人，觸動一百多萬個事業單位，這當中不僅僅需要改革者的膽量，需要頂層設計的周密，更需要我們的創新意識！

今天小編來和大家探討牽扯事業單位前途和命運的兩項改革：

2019年3月前全國省市縣要求全面完成的新一輪機構改革中，涉及到職能劃轉的事業單位，這主要是和政府機構改革相關，是隨著政府行政機關職能劃轉，而隨之改變。

 改革是事業單位分類改革，事業單位分類改革試點也有近10年的時間了，到目前為止，2017年《事業單位分類改革方案》基本確定，大原則和方向也確定了，大多數地區完成了各地轄區內事業單位分類基礎工作，除一些因職能劃分不清而暫不分類的單位之外，其它事業單位是歸行政類、生產經營類、公益一類、公益二類。

高校和縣級以上公立醫院目前在試點保留事業單位屬性，取消事業編制。在2020年前，事業單位分類改革要求全部到位，因行業改革，目前部分事業單位已經改革完成。

1.生產經營類事業單位：

是指由國家設立的從事生產經營性活動的事業單位，這類單位的改革去向是全面改制為企業，推向市場，自主經營，自負盈虧。

這類事業單位的人員，在改革過程中，除部分管理人員因身份問題，會調整到其它事業單位任職外，其他人員會隨單位改革全面推向市場。生產經營類事業單位改革基本結束，只剩下一部分長期由地方財政供養的行政輔助、后勤管理類單位。

生產經營類事業單位多使用自收自支類事業編制，對于自收自支類編制，有兩種理解：

一種是正規的事業編制分類，由同級地方政府確定，報上級機構編制部門備案，這類從2014年開始要求全部核減，用其它事業編制置換，一些省份已經完全取消。

另一種理解是因為由地方政府確定，因而隨意擴大規模，不備案，屬于自我消化類型，不被上級機構編制部門承認，人員也多以臨時人員或者比較復雜不正規的來源為主。

《機構編制法》即將出臺，今后不再設立事業編制新類型，事業編制也由省統籌，自收自支類事業編制全面取消，不再被承認。要么置換，要么核減人員，沒有第三條出路。

2.行政類事業單位：

是指行政監管類和行政輔助類，以及部分行政委托類事業單位，按照政策規定，其職能劃歸機關，今后不再設立行政類事業單位，但從目前實際情況來看，由于基層行政機關單位數額限制較死，行政編制只減不增，本來行政編制就少，這幾年還因為機構改革和控編減編取消了不少。

因而這類事業單位改革的最終去向，是基本保持不變，只是今后不再增批該類事業單位。

3.公益一類事業單位：

是指由國家設立的醫療衛生、教育、科研等承擔基礎性公共服務職能、沒有收費職權的事業單位，這類事業單位改革的去向是基本保持不變，是事業單位改革過程中影響最小的類型。

公益一類事業單位，也是參公事業單位集中分布的類型，除過黨群團機關之外，所有的參公事業單位，基本上都屬于公益一類事業單位，但并非所有的公益一類事業單位都能夠參公。除鄉鎮衛生院外，公益一類事業單位基本上都是全額供給的地方財政撥款單位。

當然全額、差額是事業單位分類的另一種方式，和是否公益一類還是公益二類聯系不大，也沒有什么可比較的地方。

4.公益二類事業單位：

是指有收費職能的公益類事業單位，其改革方向是：其職能如果能被社會或者市場所代替，將會被推向市場，參與公平競爭，如果職能不能被社會或者市場代替，將保留職能及單位，或者剝離后部分推向市場，不能或者不宜由市場配置資源的，其職能部分轉由其它公益類事業單位或者行政機關承擔。

這部分事業單位主要是差額或者自收自支類事業單位集中的類型，改革力度較大，改革方式多樣，要區別具體情況具體對待。其人員編制，該取消的取消，該改制的改制，但對于正式職工來講，不會簡單推向社會，一般都會按照“編隨事走、人隨編走”的原則，隨職能調整到新的單位，年齡或者工齡符合條件的，可提前由社保部門接管。

公益二類是事業單位分類改革過程中影響最大，也最難確定最終歸屬的單位，有保留的，有合并的，有整合的，有剝離的，有直接改企的。

好啦，今天的內容就是這樣，祝大家生活愉快！