多措并舉形成合力集中治理職業資格證書掛靠工作取得初步成效

職業資格“掛證”是指將本人持有的職業資格證書違規掛靠到非工作單位名下，以獲取報酬或謀取其他利益的行為。

近年來，“掛證”問題突出，影響了國家職業資格制度的健康發展，擾亂了相關行業的市場發展秩序，給公共安全、公民人身財產安全帶來了隱患。

集中部署打擊“掛證”問題

2017年4月，人社部印發《關于集中治理職業資格證書掛靠行為的通知》，會同住房城鄉建設部、環境保護部、食品藥品監管總局、知識產權局等行業主管部門，集中部署打擊藥品流通、環評、建設、專利代理等領域的“掛證”問題。

各行業主管部門精心組織、周密部署，研究制定治理工作方案，向社會公開舉報受理聯系方式，以舉報電話、郵箱、網站留言、信訪來訪等多種形式、多個渠道廣泛收集“掛證”問題線索。

“掛證”泛濫勢頭初步得到有效遏制

集中治理工作開展以來，各行業主管部門堅持問題導向，全面排查各領域“掛證”問題，加大執法力度，保持嚴查重懲高壓態勢，對核實確認的“掛證”當事人、當事企業、違規中介，發現一起，嚴肅查處一起，“掛證”泛濫勢頭初步得到有效遏制。

通過此次集中治理工作，相關從業人員、市場主體的法律意識、規則意識、社會責任感不斷增強，初步實現了由“不敢掛”“不能掛”到“不愿掛”的轉變；全社會對“掛證”問題及其危害的認識進一步深化，初步形成了共同關注“掛證”問題、共同參與“掛證”治理的良好局面，促進了相關行業的健康發展。

同時，各部門深入分析“掛證”問題產生的制度根源，針對行業性資質管理制度的不健全之處，開展針對性修訂完善，減少或取消單位資質對職業資格的要求，從源頭上清除“掛證”問題滋生的土壤。

實現“掛證”治理制度化、常態化

下一步，人社部將按照國務院“放管服”改革要求，會同行業主管部門深入推進職業資格領域改革，保持打擊“掛證”行為的高壓態勢，實現職業資格“掛證”治理工作制度化、常態化。

為進一步鞏固“掛證”治理成效，形成對“掛證”行為的震懾，維護職業資格健康發展的清朗空間，人社部會同行業主管部門建立“掛證”行為黑名單，對查處的“掛證”行為進行曝光。

此次集中治理工作查處的藥品流通、環評、住建、專利代理等領域“掛證”人員名單及典型案例公布如下：

附件：1.執業藥師“掛證”人員名單

2.環境影響評價工程師“掛證”人員名單

3.勘察設計注冊工程師、一級建造師、監理工程師、造價工程師等“掛證”人員名單

4.專利代理人“掛證”問題典型案例

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