您好！全國股份轉讓系統（通常稱為新三板）確實是我國繼上海證券交易所和深圳證券交易所之后的第三個全國性的證券交易場所，屬于場內市場。但為什么在管理框架上要參考場外市場的模式呢？以下是詳細解釋：

1. 服務對象不同：新三板主要服務于中小型企業，特別是創業型和創新型公司。這些公司相比主板市場的大型企業，具有更高的風險和不確定性。因此，新三板在管理上采取了更加靈活和包容的態度，類似于場外市場的管理框架，以便更好地滿足這些企業的融資需求。

2. 交易機制特點：新三板在交易機制上實行做市商制度，這與場外市場的交易機制相似。做市商通過提供買賣報價，增加了市場的流動性。此外，新三板在交易時間、委托方式等方面，也具有一定的靈活性，這些特點與場外市場較為接近。

3. 監管要求：新三板在監管要求上相對寬松，但仍然遵循公開、公平、公正的原則，禁止證券欺詐、內幕交易等違法違規行為。這種適度寬松的監管環境有助于降低企業成本，提高市場效率，這與場外市場的監管思路相符。

4. 市場定位：新三板市場定位為我國資本市場的重要組成部分，是多層次資本市場體系的重要組成部分。參考場外市場的管理框架，有助于形成差異化的市場格局，滿足不同類型企業的融資需求。

綜上所述，新三板雖然在組織形式上屬于場內市場，但其在服務對象、交易機制、監管要求等方面，參考了場外市場的管理框架。這種設計有助于更好地服務于中小型企業，實現資本市場多元化發展。

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