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股市制度改革的方向是什么?

幫考網校2020-08-19 18:18:18
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股市制度改革的方向是什么?

推進股市的市場化是我國股市的改革方向,主要是指新股發行由核準制轉向注冊制。

由于特殊歷史原因,我國A股上市公司內部普遍形成了兩種不同性質的股票,即非流通股和社會流通股。這兩類股票表現出不同股、不同價、不同權的特征,這一特殊的市場制度與結構被稱之為“股權分置”。

股權分置問題的由來和發展可以分為三個階段:

第一階段:股權分置問題的形成,我國證券市場在設立之初,對國有股流通問題總體上采取擱置的辦法,在事實上形成了股權分置的格局。

股權分置在諸多方面制約中國資本市場的規范發展和國有資產管理體制的根本性變革。這一問題隨著新股發行上市不斷積累,對資本市場改革開放和穩定發展的不利影響日益突出。

第二階段:嘗試改革階段。通過國有股變現解決國企改革和發展資金需求的嘗試,開始觸動股權分置問題。

1998年下半年到1999年上半年,為了解決推進國有企業改革發展的資金需求和完善社會保障機制,開始進行國有股減持的探索性嘗試。但由于實施方案與市場預期存在差距,試點很快被停止。2001年6月12日,國務院頒布《減持國有股籌集社會保障資金管理暫行辦法》也是該思路的延續,同樣由于市場效果不理想,于當年10月22日宣布暫停。

第三階段:作為推進資本市場改革開放和穩定發展的一項制度性變革,股權分置問題正式被提上日程。

2004年1月31日,國務院發布《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》,明確提出“積極穩妥解決股權分置問題”。

中國證監會于2005年4月29日發布了《關于上市公司股權分置改革試點有關問題的通知》,標志著股權分置改革正式啟動。三一重工、紫江企業、清華同方和金牛能源四家上市公司成為首批股權分置改革的試點公司。

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