尊敬的用戶，您好！

在工程建設中，承包方向發包方提交的文件確實包括工程竣工報告，但并非所有提交的文件都是竣工報告。具體來說：

1. 工程竣工報告：這是一份標志著工程項目完工的正式文件，由承包方提交給發包方。報告中通常會包含工程完成情況、質量驗收結果、工程量清單等關鍵信息，表明工程按照合同約定完成。

2. 其它提交文件：在工程建設的不同階段，承包方還需要向發包方提交諸如工程進度報告、質量檢查報告、安全生產報告等文件。

針對您的問題：
是的，通常情況下，當工程達到合同約定的竣工條件后，承包方需要向發包方提交工程竣工報告。這是為了通知發包方工程已經完工，可以進入驗收階段。

按照SEO規則，以下是內容格式：

Description: 解釋承包方提交工程竣工報告的相關事宜，確保提問者了解工程建設中文件提交的正確流程。

Keywords: 工程竣工報告, 提交文件, 承包方責任, 發包方驗收

希望以上回答能夠幫助您解決問題。如果您還有其他疑問，請隨時提問，我會耐心為您解答。祝您工作順利！