硬路肩指的是道路上專門為應急停車、車輛故障臨時?？康忍峁┑囊欢屋^為堅硬、能夠承受車輛一定荷載的路肩部分。通常情況下，硬路肩是由混凝土或其他堅固材料鋪成的。

對于您的問題：

1. 硬路肩確實可以是指混凝土路肩，因為混凝土具有較高的強度和穩定性，滿足硬路肩的使用要求。

2. 基層材料或面層材料同時鋪起來的路肩是否算硬路肩，這要視具體情況而定?；鶎硬牧贤ǔＪ浅惺苤饕奢d的部分，而面層材料則是直接接觸車輪的部分，用于提供良好的行駛性能和減小磨損。如果基層和面層材料組合在一起，能夠滿足硬路肩的強度和穩定性要求，那么這樣的路肩也可以被稱為硬路肩。

總結：

硬路肩的關鍵特點在于其具有較高的承載能力和穩定性，不論是單獨的混凝土路肩，還是基層材料和面層材料組合而成的路肩，只要滿足這些要求，都可以被認為是硬路肩。

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