目前，全國各地已進入仲夏高溫期。環衛工人和建筑工人等工人在烈日下和炎熱的夏天堅守在前線。高溫作業時，如何保障員工的權益？如何進一步改進？記者采訪了中國社會科學院法律研究所的謝增毅研究員。

問：近年來，中國在高溫勞動勞動保護方面取得了哪些進展？現時的高溫津貼有什么條件和標準？

答：2012年，有關部門制定了60年代頒布的“夏季和氣溫預防措施管理辦法”和“夏季降溫措施預防措施”。在高溫作業和高溫天氣作業中，制定了較為全面的高溫天氣作業勞動保護制度。例如，在高溫條件下，為勞動禁忌定義了明確的邊界線，而工人的高溫津貼則明確地包括在總工資中。近年來，各地出臺了多項實施細則，對高溫作業中的勞動保護和中暑預防提出了要求。

在系統不斷完善的同時，有些地方還根據經濟和社會發展動態調整高溫補貼標準。例如，不久前，上海的規定自今年6月起已從200元/月調整為300元/月。福建省規定要求將夏季高溫補貼標準從今年5月起從200元/月調整為260元。月。例如，在天津，高溫津貼標準與上一年城市員工的平均日工資掛鉤，可以隨著員工平均工資的增加而增加。

高溫作業人員依法享受崗位津貼。用人單位按照《防暑降溫措施管理辦法》的規定，安排勞動者在35攝氏度以上高溫天氣和非高溫天氣戶外工作的，給予勞動者高溫津貼，并計入工資總額。l采取有效措施將工作場所的溫度降低到33攝氏度以下。

q：目前，一些用人單位對實施高溫津貼仍有折扣，如隱性扣除工資，如在高溫冷卻飲料和必需藥品的情況下，以彌補高溫津貼，這是一個常見的問題。執行不力的原因是什么？

答：首先要明確，領取高溫津貼是勞動者的權利，不是任選的。實施高溫津貼的原因有很多：

 高溫補貼規定主要體現在人力資源和社會保障部和全國工會聯合會頒布的“防暑降溫管理辦法”中。各地的高溫津貼規定主要是基于“通知”等紅頭發文件。中國沒有明確規定法律中的高溫補貼。因此，這個系統的權威和強制是不夠的。雇主和工人對此并不了解。一些雇主沒有給予足夠的重視。

對高溫容許量的監管仍然薄弱。目前尚不清楚誰將監督政策的實施以及違反相關規定的處罰。

工人很難主張自己的權利。高溫津貼包括天氣條件、工作條件等。證據要求越高，用人單位越容易以其他方式逃避支付較高的高溫津貼。對工人來說，要求他們的權利更加困難。

問：用人單位未按照有關規定進行高溫作業勞動保護的，應當如何維護自身利益？

答：勞動者可以及時向勞動監察部門報告投訴或向工會報告。

用人單位未按照規定給予高溫津貼的，勞動者應當及時向用人單位提出要求。同時可以向勞動監察部門申訴，或者依法申請調解、仲裁、訴訟。

需要提醒的是，工人應提高對權利保護和證據的認識，并保留有效證據，如出勤表、天氣預報和工作環境溫度，以證明工作環境已達到準予高溫的標準。

問：在高溫作業、高溫天氣作業和勞動保護等方面，如何完善和做好？

答：最重要的是加強法治，包括以下幾個方面：

一是提高立法水平。提高高溫勞動保護和高溫津貼制度的立法水平，及時在法律、行政法規中規定有關內容，增強制度的權威性和強制性。

二是完善相關制度。目前，各地的高溫定額標準和支付方式差異很大。在一些地方，高溫津貼多年來沒有調整，標準太低，與當地經濟社會發展水平和工資水平不相稱?？梢越⒁环N定期動態調整高溫津貼的機制，簡化高溫津貼的支付條件和支付方法，明確雇主保持工作場所溫度記錄和其他材料的義務，以及改進舉證責任的規則。

三是加強監督檢查。有關部門要加強監督，特別是對建筑工地等戶外作業場所的監督，及時處理有關投訴，督促用人單位履行中暑預防和降溫的主體責任。加大對拒不履行義務的用人單位的處罰力度。此外，高溫作業的勞動保護涉及不同部門，應加強協調，形成合力。

第四是擴大法治。通過各種形式的宣傳，大多數雇主和工人認識到，高溫津貼等勞動保護措施不僅是雇主的法定義務，也是工人的合法權益，提高了高溫勞動保護意識。在社會各界。