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距離2020年法律職業資格考試的時間越來越近,小伙伴們復習的怎么樣了?為了幫助大家順利通過考試,今天幫考網分享了法律職業資格考試《行政法》的知識點:具體行政行為,一起來看看吧!
六、具體行政行為的合法要件
具體行政行為包括以下幾個合法要件:
(一)有確鑿的事實證據
1.作出行政決定首先要有事實;
2.事實應當是確實充分的,具備真實性、關聯性、合法性。
(二)正確適用法律法規
1.行政管理是一種適用法律的國家活動;
2.將法律法規作為處理行政事務的準則和依據;
3.正確適用還表現于正確把握法律法規與調整對象的聯系。適用法律不能取決于行政官員的任意和偏好,而必須以法律所要求的事實條件作為適用法律的根據;
4.只能適用有效的法律。
(三)符合法定程序
程序是實現行政管理目標過程中的行政方法和形式。法定程序賦予這些方法和形式以權利義務的法律屬性,要求行政機關行使職權時必須遵守,成為判斷行政行為是否正確合法的重要標準。行政機關對程序權利的尊重和滿足,具有法律強制性。
(四)沒有超越職權
行政機關應當在法律授予的權限以內活動。不能以公共需要的理由對抗職責權限的要求,過于熱心也會構成違法和侵權。法院不是按照行為人的動機,而是按照法律的規定來判斷行政行為的合法性。
行政機關的職權范圍主要由行政組織法和授權法規定。首先是國務院組織法、地方組織法,包括行政機構的編制方案和公務員的職位分類;其次是單行的授權法。行政機關一定要按照行政組織法的規定,在法定的職權范圍內進行管理活動。
例1:行政機關應當在法律授予的權限以內活動,但也應當注重行為人的動機,如果是以公共利益為目的,法院應當酌情判斷該行為的合法性。(×)
例2:行政機關的職權范圍是由行政組織法界定的。(×)
(五)沒有濫用職權
1.濫用職權是一個獨立的具體行政行為合法性要件;
2.是一個實質違法的概念和制度。
3.濫用職權是指行政機關的具體行政行為違反了授權法的立法目的,即使在形式上符合條件,它仍然是一個違法的具體行政行為。
4.行政機關在進行行政管理時,不只是機械和簡單地按照有關法律和有關條款辦事,而且還要執行法律的精神和立法目的,需要對法律的立法背景、立法目的、基本原則、制度和規則之間的內在聯系有正確的認識和理解。
(六)無明顯不當
明顯不當指具體行政行為明顯不合理,特別是行政機關行使行政裁量作出的具體行政行為明顯逾越了合理性的限度。
此外,在判斷具體行政行為的合法性時,應該注意以下兩點:
1.具體行政行為表達中的明顯疏忽,不具有違法性。行政意思的表達錯誤,如書寫錯誤、計算錯誤、顯然的遺漏以及數字化加工過程的錯誤,因為它不是行政意思本身的錯誤,所以應當排除其違法性,可以由行政機關進行更正。如果給公民權益造成損害,因為行政機關有過錯,應當給予賠償,但是不應當認定為違法。
2.應當區分具體行政行為原始的違法和客觀情形變化后的“違法”。違法行政行為的規則只是約束原始性的違法行政行為,對后來的所謂"變化違法"要按照行政廢止的規則處理。評價具體行政行為合法性的時間界限,是具體行政行為的發布時間。如果作出具體行政行為所根據事實和法律狀態發生變化,不應當影響具體行政行為的合法性問題,也不會構成違法。對于一次性可以執行完畢的具體行政行為是這樣,對于延續性具體行政行為也是這樣,如工商許可。
例1:具體行政行為的決定書中出現書寫錯誤、計算錯誤等,也構成違法。(×)
例2:具體行政行為的違法包括原始的違法和客觀情形變化后的違法。(×)
以上就是今天分享的全部內容,希望對你們有所幫助。想要了解更多的考試知識點,可以關注幫考網法律職業資格考試頻道的更新。最后,預祝大家在考試中一切順利,取得理想的成績!
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