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1.簡述公民在憲法關系中的地位。

答：(1)人在憲政國家中的身份與地位是雙重的。作為整體出現的人，即人民，憲法將其確認為國家主權的所有者;作為個體出現的人，即公民，憲法賦予其憲法權利享有者和憲法義務承擔者的身份。(2)憲法關系的重要特征之一就是人以公民的身份參加到政治生活中去。而以公民身份參與到憲法關系中的人必然具有如下特征：①平等性。公民在法律面前一律平等，是商品經濟條件下主體利益要求的社會價值平等化在政治法律領域的表現。②自由性。包括公民的內在自由和外在自由。③主動性。公民在憲法關系實踐中不是消極地適應社會政治結構和環境，而是積極參與社會政治生活，以其意志和行為反作用于社會、國家和其他公民。(3)正是人在身份和政治地位上的變革，使公民的行為成為憲法關系向新階段發展的活力源泉和基本動力，使公民成為憲法關系中最為活躍的主體因素。

2.簡述公民權利制約國家權力的基本途徑和方式。

答：在現代憲法關系中，公民權利主要從國家權力的來源、行使方式和后果等方面對權力進行制約和監督。(1)從國家權力的來源看。國家權力來源于人民主權和公民權利，其產生途徑往往是人民通過憲法明確授予，所以憲法和法律在確認公民廣泛政治社會權利的同時，也構建了完備的權力授予機制，規定了普選制度。此外，公民直接參與創制、復決和罷免活動，也從根本上體現了權利產生權力的形式。(2)從國家權力的行使看。憲法主要通過法律制約、政治制約、社會制約等方式來監督保障公民權利對國家權力的行使進行制約。這就使公民通過各種行使權利的途徑和方式，參與到國家權力行使的過程中去。(3)從國家權力的行使后果看。憲法關系確定了公民權利對國家權力行使后果的控制機制，這在制度上體現為規定國家機關及其工作人員的法律責任和政治責任制度。這樣，不僅有利于在形式上保證國家權力的合法運作，而且促使國家權力的行使產生積極后果。

論述題

1.試從公民與國家兩方面，論述憲法關系主體實施憲法行為對憲法關系的積極作用。

答：公民行使憲法權利的行為對憲法關系產生的積極作用體現在：(1)公民的權利行為是創建一國憲法關系體系的基礎;(2)從個別的具體事項來看，公民權利行為是引起特定憲法關系發生的重要條件之一;(3)公民權利行為是維持憲法關系內部主體之間政治力量平衡協調發展的重要途徑;(4)隨著社會經濟的不斷發展和社會利益關系的不斷變革，使公民的權利和權利行為在內容和形式上得到逐步擴展，從而推動著憲法關系內容與形式的不斷更新。

國家行使憲法權力對憲法關系的積極作用體現在：(1)國家利用以強制力為后盾的權力行為維護憲法關系賴以存在的社會基礎，從而為憲法關系的穩定、發展服務;(2)在憲法和法律規定的條件下，國家行使權力可以引起特定憲法關系的發展、變更和消滅，這是憲法關系運作的基本政治動力之一;(3)國家權力負有制約公民權利和控制權利—權力秩序的歷史使命，這一使命的完成，有賴于國家在憲法和法律規定的條件下，依法定程序做出的權力行為。

2.試述權利與權力關系是憲法關系的基本內核。

答：在憲政社會中，權利與權力、尤其是公民權利與國家權力在很大程度上決定著社會生活的基本秩序，體現著社會政治關系應當遵循的運動規律。憲法關系的中心任務，就是處理好公民與國家之間的關系，其實質也就是權利—權力關系。之所以說權利—權力關系是憲法關系的基本內核，我們可以從以下五方面進行分析：

(1)權利與權力關系決定憲法關系的性質。社會政治關系的變革是憲法和憲法關系產生的前提條件之一，而政治關系的變革就其表現形式而言，則是權利與權力在社會政治生活中的重新定位和重新分配。權力社會向權利社會的轉變，決定了憲法的產生，權利—權力關系的變革則決定了憲法的基本性質。

(2)權利與權力關系決定憲法關系的基本結構形式。憲法關系是由憲法所確定的社會政治秩序的法律表現形式，是對既定社會政治秩序的確認以及根據客觀情況變化所做出的調整，且以權利與權力的分配和組合形式加以實現。正是通過對權利、權力的分配和調整，憲法關系才確立起自己的秩序結構和外在表現形式。所以說，權利與權力關系是憲法關系得以外化的基本形式。

(3)權利與權力關系是憲法關系各主體法律地位的體現。在憲法關系中，權利—權力關系不僅是建立憲政秩序和法律聯系的方式，也是確定各主體在憲法關系中的地位的唯一途徑。一方面，憲法賦予公民多大的權利和怎樣的權利，授予國家機關多大的權力和怎樣的權力，以及規定其如何行使;另一方面，公民與國家的主體地位也在憲法關系的動態運作中得以體現，根據社會發展對權利和權力做出的調整，推動公民與國家的主體地位與相互關系向新的形態發展。

(4)權利與權力的沖突和妥協是憲法關系運作的基本形式。公民權利與國家權力是憲政社會和憲法關系中的一對基本矛盾。這對基本矛盾相互作用的形式表現在：公民的權利要求和國家的權力要求得到對方主體承認，而權利要求與權力要求的相互對立和抵觸則要求適用有關憲法規范對沖突進行仲裁和協調，從而恢復憲法關系的穩定。這樣通過對權力與權利沖突的調整，從而維持著憲政秩序的動態平衡發展。

(5)權利與權力的互動關系推動憲法關系的發展。從微觀上看，權利與權力在具體憲法事項中的運動是憲法關系運作的基本形式;從宏觀上分析，權利與權力的矛盾運動是憲法關系發展的基本動力。權利與權力關系的運轉是憲法和憲法關系得以產生的重要條件，而權利與權力的矛盾運動則必然促使國家權力向公民權利、人民主權的回歸。

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