制定評估報告準則的必要性
  根據國務院確定的財政部的“三定”方案，財政部負責資產評估行業管理。資產評估準則制定是資產評估行業管理的重要內容。2004年財政部發布兩個基本準則，對指導和規范評估行業執業行為具有重要意義。評估準則是一個完整的體系，既包括基本準則，也包括資產評估具體準則、資產評估指南和資產評估指導意見。中國資產評估協會按照財政部要求，遵循評估市場的客觀規律，總結評估理論和實踐經驗，制定了包括評估報告準則在內的多個準則，以完善評估準則體系，規范行業執業秩序。

（一）規范評估執業行為，促進評估行業健康持續發展
 評估報告是資產評估的最終產品，評估報告的質量影響到資產評估行業被市場的認可程度，影響行業的信譽，直接關系到資產評估行業的生存和發展。因此，需要根據市場變化和執業實踐不斷完善評估報告的技術規范，解決評估機構和注冊資產評估師在執業過程中遇到的新情況、新問題，規范其執業行為，促進行業健康持續發展。

（二）適應市場變化，滿足報告使用者及有關監管部門對評估報告的合理需求
 隨著市場經濟發展，評估行業服務領域不斷擴大，新的經濟行為、新的評估業務類型不斷出現，評估服務在市場經濟中發揮越來越重要的作用，各相關當事方對評估報告的要求也出現了新的變化，國有資產管理部門和證券監管部門都從各自監管角度對評估報告提出新的要求，不同委托方和評估報告使用者也對評估報告的功能寄予不同的期望。在這種情況下，結合評估準則體系建設的要求，制定一部平衡各方利益、滿足各方需求的共同遵守的評估報告準則已成為必須。

（三）建立基本的溝通和理解平臺，更好地維護經濟秩序，保障有關各方的合法權益
 評估報告是評估機構、注冊資產評估師和委托方、相關當事方、監管部門、社會公眾之間的橋梁，通過制定專門的評估報告準則，有利于統一評估報告的專業語言和內容要素，便于各方在使用評估報告過程中，加強溝通和交流，合理理解和使用評估報告，建立溝通和理解的專業平臺，更好地維護經濟秩序，保障有關各方的合法權益。