



為了促進國有資產的有效使用和合理流動,維護所有者和經營者的正當權益,適應商品經濟規律要求,國有資產處置必須遵循一定的原則:
①依法處置原則。國有資產處置是國家的一種經濟權力,必須依據國家法律行使。②等價有償原則。在商品經濟的條件下,國有資產處置的實物運動和價值運動是同一的。為了維護國家權益,國有資產處置必須是等價而有償的。
③經濟效益原則。國有資產處置以提高經濟效益為目的,服從價值規律的要求。
國有資產處理辦法:
第一條 為了規范旗屬行政事業單位國有資產處置行為,維護國有資產的安全和完整,防止國有資產流失,優化資產配置,提高資產使用效益,根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)和《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)的規定,結合我旗實際,制定本辦法。
第二條 旗屬國家機關、事業單位和團體組織處置所占有、使用的國有資產適用本辦法。
經旗編制辦核定的實行企業化管理的事業單位執行企業國有資產處置的規定,不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱旗屬行政事業單位國有資產處置(以下簡稱資產處置),是指旗屬行政事業單位占有、使用的國有資產產權轉移及產權核銷的行為,包括無償調撥、有償轉讓、對外捐贈、置換、報廢(淘汰)、報損等。
(一)無償調撥指國有資產在不變更所有權的前提下,以無償轉讓的方式變更國有資產占有、使用權的行為。
(二)有償轉讓指國有資產以出售方式出讓所有權(產權、股權)或占有、使用權,并相應取得處置收益的行為。
(三)對外捐贈指國有資產以捐獻、贈送方式變更資產的所有權或占有、使用權的行為。
(四)置換指國有資產在旗屬行政事業單位之間以及旗屬行政事業單位與其他單位或個人之間的資產進行等價交換的行為。
(五)報廢(淘汰)指根據有關規定或經技術鑒定,對已不能繼續使用的資產進行產權核銷的行為。
第四條 資產處置范圍:
(一)已停用一年以上,且不能證明確需繼續使用或已被新購置具有同類用途資產替代的資產以及其他閑置資產。
(二)已超過規定使用年限且不適合繼續使用的固定資產。國家有規定的,從其規定。
(三)沒有規定使用年限或未達到規定使用年限,經技術鑒定確需報廢(淘汰)的固定資產。
(四)單位因撤銷、合并、分立、改制、隸屬關系改變等原因發生產權或占有、使用權轉移的資產。
(五)依照國家有關規定需要進行資產處置的其他情形。
第五條 資產處置按以下程序進行:
(一) 旗屬行政事業單位提交資產處置報告和有關資料,按規定權限,屬旗財政部門審批的,主管部門審核并加具意見后,報旗財政部門審批;屬主管部門審批的,由其審批后將資產處置結果集中報旗財政部門備案。
(二) 旗財政部門按有關規定和權限審核批復或上報。
(三) 按《行政單位國有資產管理暫行辦法》和《事業單位國有資產管理暫行辦法》規定需要進行評估的資產處置事項,行政事業單位應當委托具有相關資質的資產評估機構依照國家有關規定進行資產評估。評估報告經核準或者備案后,作為確定資產處置價格的參考依據。
(四) 按規定程序和權限報經批準后,對資產作出處置和辦理處置手續:
1.資產無償調撥或置換的,調撥或置換雙方應當辦理交接手續,其中因撤銷、合并、分立、改制、隸屬關系改變等原因需調撥資產的旗屬行政事業單位,應在批準之日起半個月內到旗財政部門辦理資產調撥手續。
2.資產有償轉讓的,應當按規定采取拍賣等市場競價方式進行,確實無法采取競價方式轉讓的,經旗人民政府批準可采取協議轉讓方式進行。當交易價格低于資產評估價90%時,應當暫停交易,在獲得旗人民政府同意后方可繼續進行。
3.資產報廢(淘汰)的,應按有關規定辦理報廢(淘汰)清理手續。
4.報廢(淘汰)仍有使用價值的固定資產,可委托有資質的拍賣機構公開拍賣。
(五) 貨幣性資產損失、對外投資損失核銷以及其他資產處置完畢的,旗屬行政事業單位按財務會計制度規定調整賬目。
第六條 旗屬行政事業單位申請資產處置,應提交下列資料。
(一)資產無償調撥的申請資料:
1.調出單位填報的《國有資產調撥通知書》一式三份;
2.能夠證明調撥資產價值的有效憑證(如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產卡片等);
3.因單位撤銷、合并、分立、改制、隸屬關系改變等原因發生調撥資產或經國家、省、市、旗政府批準調撥資產的,須提供有關批準文件;
4.其他需提交的資料。
(二)有償轉讓的申請資料:
1.申報單位填報的《行政事業單位國有資產處置審批表》一式二份;
2.能夠證明轉讓資產價值的有效憑證(如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產卡片等)及產權證明;
3.資產評估機構出具的,經主管部門備案或國有資產管理局核準的評估報告;
4.其他需提交的資料。
(三)對外捐贈的申請資料:
1.申報單位填報的《行政事業單位國有資產處置審批表》一式三份;
2.能夠證明捐贈資產價值的有效憑證(如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產卡片等)及產權證明;
3.其他需提交的資料。
(四)置換的申請資料:
1.置換單位填報的《行政事業單位國有資產處置審批表》一式三份;
2.置換雙方簽訂的資產置換意向書;
3.能夠證明置換資產價值的有效憑證(如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產卡片等)及產權證明;
4.資產評估機構出具的,經主管部門備案或國有資產管理局核準的評估報告;
5.經國家、省、市、旗政府批準置換資產的,須提供批準文件;
6.其他需提交的資料。
(五)報廢(淘汰)的申請資料:
1.申報單位填報的《行政事業單位國有資產報廢審批表》一式二份;
2.能夠證明報廢(淘汰)資產價值的有效憑證(如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產卡片等)及產權證明;
3.其他需提交的資料。
第七條 無償調撥資產按下列權限審批:
資產在本部門內行政事業單位之間調撥的,由單位主管部門審批,報旗財政部門備案。
第八條 有償轉讓資產按下列權限審批:
轉讓房屋建筑物、土地、機動車輛、機動船只的,由單位主管部門審核后報旗人民政府審批。
第九條 旗屬行政事業單位對外捐贈資產由單位主管部門審核后報旗人民政府審批。
第十條 置換資產按下列權限審批:
(一) 資產在本部門內行政事業單位之間的置換由單位主管部門審批,報國有資產管理審核。
(二) 其中資產單位價值在10萬元以上的,由單位主管部門審核后報旗人民政府審批:
1.旗屬行政事業單位資產在不同部門之間置換;
2.旗屬行政事業單位資產在不同政府級次之間置換;
3.旗屬行政事業單位資產在與非行政事業單位及個人之間置換。
第十一條 報廢(淘汰)資產按下列權限審批:
(一) 超過規定使用年限需報廢(淘汰)的資產,由單位主管部門審批,報旗財政部門備案。
(二) 沒有規定使用年限或未達到規定使用年限且資產單位價值在10萬元(含10萬元)以下或一次批量價值50萬元以下需報廢(淘汰)的固定資產,由單位主管部門審批,報旗財政部門備案。
第十二條 旗子屬行政事業單位閑置資產應當調劑使用。閑置資產在本部門內行政事業單位之間調劑使用的,由單位主管部門審批,報旗財政部門備案。
第十三條 旗屬行政事業單位主管部門和旗財政部門收齊單位提交的申請資料后,10個工作日內按權限審核、審批或上報。
第十四條 資產處置收入扣除有關稅費后,納入政府非稅收入,實行“收支兩條線”管理。
第十五條 對經旗財政部門批準核銷的呆賬損失,旗屬行政事業單位仍有追償的權利和義務。
第十六條 國有資產管理局出具的資產處置批復文件作為旗屬行政事業單位制定資產配置計劃、旗財政部門安排預算資金的參考依據。
第十七條 旗屬行政事業單位及其主管部門,應健全國有資產處置和管理制度,防止國有資產流失,維護國有資產的安全和完整。對違反本辦法,擅自處置國有資產的單位和個人,依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究責任。
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