7月18日，國家衛健委、國家發改委、財政部、國家醫保局、國家中醫藥局和國務院扶貧辦聯合制定并印發《解決貧困人口基本醫療有保障突出問題工作方案》（下稱“《工作方案》”），要求加強縣醫院能力建設，配備基本醫療設備，每個貧困縣建好一所縣級公立醫院。

需求大量醫療設備

《工作方案》顯示，為加強縣醫院能力建設，將進一步加大中央預算內投資支持力度，督促地方將符合條件的貧困縣（國家扶貧開發工作重點縣以及連片特困地區縣）縣級醫院（含中醫醫院）納入全民健康保障工程支持范圍。

要求各地要落實投入責任，改造和完善縣級醫院設施，配備基本設備，保障縣級醫院的正常運轉。

同時，加強鄉村醫療衛生機構標準化建設，消除“空白點”。推動地方政府全面完成鄉鎮衛生院和村衛生室基礎設施建設，合理配置鄉鎮衛生院、村衛生室醫療設備，加強鄉鎮衛生院中醫藥科室建設和村衛生室中醫藥設備配置。

新增一批縣級公立醫院

除加強縣級醫院和農村醫療衛生機構建設外，配套的《基本醫療保障工作標準》還要求基本醫療保障的可及性：

1.各縣設立了一個縣級公立醫院（含中醫院），并設有相應的功能性住房和設施。在市級行政區附近或附屬的貧困縣，市級公立醫院可以滿足需要，縣級醫院不能與當地實際情況分開建立。

2.各鄉鎮建立了政府辦的醫院，有相應的功能室和設施，可承擔常見病的診斷和治療、初期現場急救和危重病人轉診等職責。

3.行政村都有一個具有相應功能房間和設施的診所，可以開展基本的醫療衛生服務。人口較小、面積小的行政村，可以與相鄰的行政村一起設置村衛生室，鎮衛生中心所在的行政村可能沒有村衛生室。

以下是“解決窮人基本醫療突出問題的工作計劃”和附件“基本醫療保障標準”。

解決貧困人口基本醫療保障突出問題的工作方案

為落實黨中央，國務院決策和部署，解決“兩為三?！钡韧怀鰡栴}，進一步推進健康扶貧項目的實施，建設縣醫院能力，“縣鄉一體化，農村一體化”機制，農村醫療衛生機構標準化。圍繞主攻方向，全面解決貧困人口基本醫療問題，確保到2020年全面扶貧任務完成。按照“國務院領導班子指導意見”扶貧開發解決“兩個保障”突出問題的工作計劃。

準確掌握基本醫療保障標準和要求。

為窮人提供基本醫療保障。主要是指基本醫療保險，重大疾病保險和醫療救助全面覆蓋的貧困人口?？h，村三級醫療機構可以及時診斷和治療常見疾病和慢性病，基本病情嚴重。生活仍然有保障。建立健全基本醫療保障體系，加強縣鄉醫療衛生機構建設，裝備合格醫務人員，消除農村兩級機構的“空白點”，使窮人有機會看到醫生，有醫生，并有機構保障。

指導工作標準包括：醫療衛生機構“三個一”、醫療衛生人員“三合格”、醫療服務能力“三條線”、醫療保障制度全覆蓋。